Типичные нарушения законодательства

Информация о типичных нарушениях законодательства,

выявленные при осуществлении надзорной деятельности

 

Типичные нарушения законодательства в области технического нормирования при осуществлении государственного надзора за соблюдением требований ТНПА:

 

I.  Нарушения в маркировке при реализации продукции: неполная маркировка (отсутствуют необходимые реквизиты: предприятие-изготовитель, предприятие-фасовщик, дата выпуска, срок годности, энергетическая ценность, состав продукта, срок службы, основное (функциональное) назначение, область применения товара, сведения об основных потребительских свойствах, сведения о правилах и условиях эффективного и безопасного использования и т.д.) , либо полное отсутствие маркировки или маркировка на иностранном языке:

 

Обязательные требования нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов (ТНПА), выполнение которых проверяется при проведении государственного надзора:

 

Закон «О защите прав потребителя» 

ст.7 Информация о товарах (работах, услугах)

п.1 Изготовитель (продавец, поставщик, представитель, исполнитель) обязан своевременно представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о предлагаемых товарах (работах, услугах), соответствующую установленным законодательством требованиям к содержанию и способам представления такой информации. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

п.2 Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование товара (работы, услуги); указание на нормативные документы, устанавливающие требования к качеству товара (работы, услуги); сведения об основных потребительских свойствах товаров (результатов работ, услуг), а в отношении пищевых продуктов – о составе, пищевой ценности (для продуктов, предназначенных для детского, лечебного и диетического питания, – калорийность, наличие витаминов и иные показатели, о которых в соответствии с законодательством необходимо информировать потребителя), указание на то, что пищевой продукт является генетически модифицированным, если в нем содержатся генетически модифицированные составляющие (компоненты), а также в случаях и порядке, определяемых Правительством Республики Беларусь, сведения о наличии вредных для жизни и здоровья потребителя веществ, гарантийный срок, если он установлен; рекомендации по приготовлению пищевых продуктов, если этого требует специфика таких продуктов; дату изготовления, и (или) срок службы, и (или) срок годности, и (или) срок хранения товаров (результатов работ); указание условий хранения товаров (результатов работ), если они отличаются от обычных условий хранения соответствующих товаров (результатов работ) либо требуют специальных условий хранения, наименование (фирменное наименование), место нахождения изготовителя (продавца, исполнителя), сведения о подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению соответствия, требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации; количество или комплектность товара (результата работы); штриховой идентификационный код, если обязательное маркирование товаров таким кодом предусмотрено законодательством; необходимые сведения о правилах и условиях эффективного и безопасного пользования товарами (результатами работ, услугами).

п.9 Информация на белорусском или русском языке четким и разборчивым шрифтом доводится до сведения потребителя в документации, прилагаемой к товару (работам, услугам), на потребительской таре (упаковке), этикетках или иным способом, принятом для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация на иностранном языке считается непредставленной, за исключением случаев, когда она была сообщена или передана на иностранном языке по желанию потребителя.

 

СТБ 1100-2007 «Пищевые продукты. Информация для потребителя. Общие требования» 

п.4.8 Требования к содержанию информации о пищевых продуктах.

п.4.8.1 Информация о продукте, в общем случае, должна включать следующие реквизиты: наименование продукта, наименование и местонахождение изготовителя, товарный знак (при наличии), количество продукта, состав продукта (кроме однокомпонентных продуктов), срок годности или хранения, дата изготовления (упаковывания), обозначение ТНПА, штриховой идентификационный код, информация о подтверждении соответствия (при наличии).

п.4.4 Информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно количества, состава, пищевой ценности, природы происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.

 

СТБ 1400-2009 «Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования» 

п.4 Общие требования к информации для потребителя

п.4.1 Изготовитель (продавец, поставщик, упаковщик, представитель) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о предлагаемых товарах, обеспечивающих возможность их правильного выбора.

п.4.6 Информация для потребителя должна быть предоставлена на белорусском и (или) русском языках и при необходимости на иностранном языке в соответствии с нормами языка, на котором приведена информация. Информация, предоставленная на нескольких языках, должна быть идентична, в том числе в части графического материала, диаграмм, пиктограмм, пояснений к ним и т.д.

п.5 Требования к содержанию информации о товаре.

п.5.1 Информация о товаре в общем случае содержит следующие данные:  наименование товара, наименование (фирменное наименование) изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая наименование страны-изготовителя), обозначение ТНПА, в соответствии с которым изготавливается и поставляется товар, основное (функциональное) назначение и область применения товаров, сведения об основных потребительских свойствах товаров (характеристиках, параметрах, эксплуатационных показателях и т.п.), сведения о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товаров, сведения о количестве или комплектности (составе) товара, сведения о подтверждении соответствия товара (при наличии), цену, дату изготовления и при наличии дату упаковывания, гарантийный срок при установлении, срок службы (при установлении), или срок годности (при установлении), или срок хранения (при установлении), товарный знак (при наличии), штриховой идентификационный код (в соответствии с законодательством).

Конкретные требования к каждому конкретному товару изложены в государственных стандартах и других ТНПА на данный вид товара.

 

II. Реализация продовольственного сырья и пищевой продукции с истекшими сроками годности (хранения), в большинстве случаев, молочной, кулинарной, хлебобулочной, мясной, рыбной продукции, мясных полуфабрикатов, колбасных, кондитерских изделий и другой скоропортящейся продукции:

 

Закон «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» 

ст.11 Качество и безопасность производимых продовольственного сырья и пищевых продуктов подтверждаются удостоверением качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов и иными документами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Реализация продовольственного сырья и пищевых продуктов населению допускается в местах и порядке, определяемых законодательством Республики Беларусь.

п.1 Не соответствующих требованиям качества и безопасности, а равно при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих качество и безопасность продо-вольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище.

п.2 Не прошедших государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию, обязательное подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь (для продовольственного сырья и пищевых продуктов, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации, обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации), а также не прошедших государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию биологически активных добавок к пище.

п.3 Не имеющих установленных сроков годности и (или) сроков хранения, а также сроки годности и (или) сроки хранения которых истекли.

п.4 При отсутствии надлежащих условий хранения продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище при их реализации.

п.5 Запрещенных к реализации органами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище.

п.6 Не соответствующих представленной о них в сопроводительных документах информации либо фальсифицированных.

п.7 В иных случаях, установленных законодательством Республики Беларусь.

 

Закон «О защите прав потребителя» 

ст.1 Основные термины и определения гласит, что срок годности – срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

ст.13 Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) по установлению срока службы, срока годности, срока хранения товара (результата работы) а также гарантийного срока на товар (результат работ, услуг) п.3 гласит, что Реализация товара (результата работы) по истечении установленных сроков годности и (или) срока хранения, срока службы, а также товара (результата работы) на которые должны быть установлены срок службы, срок годности и (или) срок хранения, но они не установлены, запрещается.

 

III. Продукция не соответствует требованиям ТНПА по физико-химическим показателям при ее производстве:

- хлебобулочные, мучные кондитерские изделия (заниженное содержание сахара, жира, завышенное содержание влаги), что является нарушением технологического процесса на стадии закладки сырья согласно рецептуры:

 

СТБ 1045-97 «Изделия булочные и сдобные. Общие технические условия»

п.3.1 Булочные и сдобные изделия должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и изготавливаться с соблюдением санитарных правил и норм, рецептур и технологических инструкций, утвержденных в установленном порядке.

п.3.2.5 Конкретные нормы физико-химических показателей, пищевая ценность для каждого наименования изделия должны быть приведены в рецептуре.

СТБ 927-2008 «Сладости мучные. Общие технические условия»

п.3.1 Мучные сладости должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и изготавливаться по рецептурам и технологическим инструкциям, утвержденным в установленном порядке с соблюдением санитарных норм и правил производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

п.3.2.4 Конкретные значения физико-химических показателей для каждого наименования изделия с учетом предусмотренных для них отклонений должны быть приведены в рецептуре, согласованной и утвержденной в установленном порядке.

 

IV. Применение средств измерений не прошедших поверку (спидометров автомобильных, обеспечивающих безопасность движения на автотранспорте, манометров технических, установленных на редукторах постов газо-кислородной резки):

 

Закон «Об обеспечении единства измерений»

ст.13 Средства измерений предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, допускаются к реализации, применению, передаче в аренду, в том числе прокат, после поверки или калибровке.

 

V. Оказание услуг (парикмахерских, по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств), подлежащих обязательному подтверждению соответствия, без сертификата соответствия:

 

Закон «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» 

ст. 26. Обязательное подтверждение соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в отношении объектов оценки соответствия, включенных в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

Реализация продукции, оказание услуг, деятельность персонала и функционирование иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, без наличия документов об оценке соответствия запрещается.

 

Закон «О защите прав потребителя» 

ст.12 Обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) по обеспечению безопасности товара (работы, услуги)

п.4 Не допускается реализация товара (выполнение работы, оказание услуги), подлежащего государственной гигиенической регламентации и регистрации и (или) обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, без соответствующих удостоверений о государственной гигиенической регистрации и (или) документов об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, выдаваемых в установленном порядке.

 

Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16 декабря 2008 года №60 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» 

Глава 28 Услуги и работы